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蒙山县对外经济合作有限公司陈塘油麻冲铅锌矿3·31事故调查报告

2018-05-24 19:14     来源:梧州市安全生产监督管理局
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2018年3月31日,蒙山县对外经济合作有限公司陈塘油麻冲铅锌矿长冲顶矿段零号窿发生一起事故,造成1人死亡。而2017年5月4日蒙山县对外经济合作有限公司陈塘油麻冲铅锌矿也发生过一起死亡1人的生产安全事故。在不够一年时间内该矿发生了2起矿山事故,暴露出公司管理问题突出,教训极为沉痛,按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)第20条的规定,由市政府依法组成事故调查组。

按照《梧州市人民政府关于成立蒙山县对外经济合作有限公司陈塘油麻冲铅锌矿3·31事故调查组的通知》要求,由市政府牵头,市安全监管局、市监委、市公安局、市国土资源局、市总工会等有关部门组成的事故调查组对这起事故进行了调查。事故调查组按照“四不放过”及“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则进行事故现场勘查和对相关人员调查取证,查明了事故发生的经过和原因,认定了事故的性质和责任,提出了对事故责任者的处理建议和事故整改防范措施。现将有关情况报告如下:

一、事故概述

(一)事故发生时间:2018年3月31日15:40左右。

(二)事故发生地点:蒙山县陈塘镇罗应村油麻冲铅锌矿长冲顶矿段零号窿。

(三)事故发生单位:蒙山县对外经济合作有限公司。

(四)事故类别:坍塌。

(五)伤亡情况:死亡1人,死者黄某某,男,1963年3月23日出生,汉族,蒙山县陈塘镇大莫村人。

(六)直接经济损失:人民币约捌拾壹万陆千元(¥:816000.00)(主要为死者丧葬费、一次性死亡补偿金、直系亲属抚恤金及其他各项费用等)。

二、事故单位基本情况

蒙山县对外经济合作有限公司,该公司的《营业执照》注册号为:91450423708626463K,公司类型为:有限责任公司(非自然人投资或控股的法人独资),住所为蒙山镇湄江街中路118号,法定代表人为:贝某某,注册资本为:人民币壹仟万元整,经营范围为:水果、茶叶种植、加工销售;农副产品收购、加工销售;工农业生产资料(除农药、化肥、农膜)、轻工产品、五金交电、有色金属(除专项规定外)、建材、工艺品(除专项规定外)销售;铅矿、锌矿开采、销售、矿产品采选、矿山废水运营处理、检测。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动。)营业期限为:1996年3月11日至2057年3月10日。该公司的《采矿许可证》证号为:C4500002011023220107740,矿山名称为:蒙山县对外经济合作有限公司油麻冲铅锌矿,开采矿种为:铅矿、锌矿,开采方式为地下开采,生产规模为:每年4万吨,矿区面积为:2.5209平方公里,有效期限为:2014年12月19日至2019年12月19日 。该公司的安全生产许可证编号为:(桂D)FM安许证字[2015] Y0021号,有效期为:2015年6月25日至2018年6月24日。

矿山分为三个矿段,即文离矿段、垌拾矿段和长冲顶矿段,这三个矿段都单独办理有《非煤矿山安全生产许可证》。该公司与蒙山县耀华矿业经营部联营开采长冲顶矿段零号窿,由蒙山县对外经济合作有限公司统一管理,蒙山县耀华矿业经营部具体实施生产作业。蒙山县耀华矿业经营部的《营业执照》统一社会信用代码为:914504236724841325,经营范围为:铅锌矿加工、购销;金属矿产品、建筑材料及化工产品(国家禁售除外)销售。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动。)蒙山县对外经济合作有限公司油麻冲铅锌矿长冲顶矿段的安全生产许可证编号为:(桂D)FM安许证字[2015] Y0024号,有效期为2015年6月25日至2018年6月24日。

蒙山县对外经济合作有限公司与蒙山县耀华矿业经营部双方于2015年1月30日签订《采矿联营合同书》,联营时间为:2014年1月30日至2019年12月19日;于2018年1月30日签订了《蒙山县对外经济合作有限公司2018年矿山安全生产责任书(责任企业:蒙山县耀华矿业经营部)》。

三、事故发生经过和救援情况

2018年3月31日上午8时左右,长冲顶矿段副矿长吕杏仁(安全员)和当班5个工人黄某某(遇难者)、余某某、易某某、吴某某、黄某某一同下井作业。矿工黄某某和余某某在长冲顶矿段零号窿进行出碴作业后在巷道休息,15时40分左右,黄某某说去查看放矿情况,就到放矿槽处观察,平巷和放矿斜槽交接处用两条木桥搭接方便人员通行,当时黄某某走在前面,站上木桥往上看斜槽里的矿石(余某某跟随在后,还未走上木桥)。正在黄某某查看时,斜槽里的部分矿石开始滚落,黄某某本能地往后退,由于一脚踏空,掉下斜槽,其时滚下的矿石把黄某某埋住。在场的余某某见状立即到旁边相距约100米的另一工作面叫人救援,其余三人易某某、吴某某、黄某某立即赶去事发地点进行救援,吴某某将事故情况报告了同在井下的带班副矿长吕某某,当时吕某某在距离事发地点约400至500米的另一工作面;易某某用井下电话将事故情况上报了地面安全员梁某某,梁某某向矿长覃某某报告后就召集地面5个工人下井救援,救援人员赶到事故现场后,将黄某某救出,约1小时后将受重伤的黄某某抬出矿井并做施救处理,到地面约20分钟后,120救护人员抵达现场并采取紧急救护措施,并立即送往县城医院抢救,但因伤势过重,救护车行驶至汉豪乡时,黄某某已没有生命迹象,抢救无效死亡。

事故发生后,蒙山县对外经济合作有限公司总经理贝某某立即向蒙山县人民政府、县安监局、县国土局等单位报告了事故,公司分管安全生产的副总经理刘某某立即组织人员前往事发矿区进行事故处理。

蒙山县人民政府接到事故报告后,立即启动事故应急救援预案,组织县公安、县安监、县国土、县医院及陈塘镇政府等部门人员前往事故地点,开展事故处理和善后工作。

因蒙山县对外经济合作有限公司油麻冲铅锌矿2017年5月4日也发生了一起生产安全事故,造成1人死亡,今年3月31日又发生一起造成1人死亡的生产安全事故,后果严重,影响恶劣,梧州市安委办于4月2日对这起事故进行了通报。为查明事故情况,严肃追究责任,梧州市人民政府下发了《梧州市人民政府关于成立蒙山县对外经济合作有限公司陈塘油麻冲铅锌矿3·31事故调查组的通知》,成立了由市政府、市安全监管局、市监委、市公安局、市国土资源局和市总工会为成员的事故调查组。事故调查组于2018年5月3日和4日,在蒙山县约谈了事故单位主要负责人和分管负责人,对事故单位有关人员进行了调查。

四、事故发生原因及性质

(一)事故原因:

1、直接原因:经调查分析,长冲顶矿段事故发生的直接原因是死者黄某某安全意识差,违反安全操作规程,冒险进入放矿溜井内作业,因矿石大量滑落、躲闪不及被矿石埋压,导致事故发生而死亡。

2、间接原因:

(1)蒙山县对外经济合作有限公司对员工安全教育不到位。经调查,按照公司的操作流程,对于放矿溜井堵塞的情况,是采取少量炸药爆破的方式以达到疏通目的,而事故当事人黄某某违反公司规定冒险作业,在场另一工人余某某也没有及时制止,暴露出平时教育培训不到位、对操作规程不了解、安全防范意识差的问题。

(2)蒙山县对外经济合作有限公司安全管理不到位,虽然有副矿长带班作业,但是在当班工人分组进行作业时,没有足够的安全员在旁边监督,导致黄某某在进行违规操作时没有管理人员提醒制止,反映出没有严格落实安全管理责任。

(二)事故性质:

经调查分析,认定蒙山县对外经济合作有限公司油麻冲铅锌矿长冲顶矿段零号窿事故是由于当事人冒险违规作业且蒙山县对外经济合作有限公司安全教育不到位、安全管理责任不落实等因素造成的生产安全责任事故。

五、事故责任划分及处理意见

(一)事故责任划分:

蒙山县对外经济合作有限公司虽然制定了安全生产规章制度和操作规程,建立了安全管理机构,也组织从业人员开展安全教育培训,开展安全隐患排查整治。但该公司安全教育不到位、安全管理不严,从而导致事故发生,负这起事故的全部责任。

有关人员的事故责任如下:

1、贝某某,蒙山县对外经济合作有限公司法定代表人兼经理,是油麻冲铅锌矿安全生产工作的第一责任人,没有有效的领导开展矿山安全生产工作,负这起事故的主要领导责任。

2、刘某某,蒙山县对外经济合作有限公司副经理兼矿长,分管公司安全生产工作,没有具体抓好公司安全生产工作,负这起事故的重要领导责任。

3、陆某某,蒙山县对外经济合作有限公司安全科科长,没有有效的开展安全生产工作,负这起事故的管理责任。

4、梁某某,蒙山县耀华矿业经营部主要负责人,没有有效地领导开展长冲顶矿段零号窿的安全生产工作,负这起事故的重要领导责任。

5、黄某某,蒙山县耀华矿业经营部总矿长,没有有效地领导开展长冲顶矿段零号窿的安全生产工作,负这起事故的重要领导责任。

6、覃某某,蒙山县对外经济合作有限公司长冲顶矿段矿长,没有有效地管理长冲顶矿段零号窿的安全生产工作,负这起事故的重要领导责任。

7、吕某某,蒙山县对外经济合作有限公司长冲顶矿段副矿长兼安全员,没有严格落实安全员现场安全管理责任,负这起事故的领导责任和现场管理责任。

8、梁某某,蒙山县对外经济合作有限公司长冲顶矿段副矿长兼安全员,负这起事故的领导责任。

9、黄某某,长冲顶矿段矿工,安全意识差,违反操作规程和安全管理规定,冒险作业,负这起事故的直接责任。

(二)对责任者处理建议:

1、建议蒙山县对外经济合作有限公司对事故责任人贝某某、刘某某、陆某某、梁某某、黄某某、覃某某、吕某某、梁某某依照《企业职工奖惩条例》和本单位规章制度及安全生产责任制等有关规定进行处理。

黄某某因在事故中已死亡,建议免于追究其责任。

蒙山县对外经济合作有限公司须于2018年5月30日前将以上处理结果书面报告市安全监管局。

2、建议蒙山县对外经济合作有限公司于2018年5月30日前向蒙山县安全监管局、蒙山县国土资源局作书面检讨,并报市安全监管局备案。

3、建议市安全监管局根据《中华人民共和国安全生产法》以及《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定,对蒙山县对外经济合作有限公司和主要负责人贝荣光进行行政处罚。

六、整改及防范措施

(一)蒙山县对外经济合作有限公司要按照“四不放过”原则调查处理这起事故,并针对事故暴露出来的从业人员违反操作规程、安全教育不到位、安全隐患整治不力、安全管理不严和采取应急措施不当等问题,结合今年全区开展的“落实企业安全生产主体责任”巡查工作要求和“安全生产条件”回头看检查工作要求,严格开展自查自改工作,对存在的问题采取切实有效的措施给予解决。

(二)蒙山县对外经济合作有限公司要认真吸取事故教训,举一反三开展安全生产工作。特别要针对油麻冲铅锌矿区开采窿道多、公司安全管理技术人员少、与三家联营公司复杂的合作关系、安全管理层级多、安全管理水平不一等状况,切实加强对安全生产工作的领导,配备足够安全管理技术人员,落实安全生产责任制,把三家联营公司的负责人纳入公司的安全领导机构,实行更严密的管理。

(三)蒙山县对外经济合作有限公司要加强生产一线安全管理工作,特别要加强对生产一线危险工种的安全监管,及时纠正从业人员的违规行为。要加强各级人员的安全教育培训,特别要加强特殊危险岗位从业人员的安全教育培训,切实提高安全意识和执行规章制度、劳动纪律和操作规程的自觉性,提高防范事故的能力。

(四)蒙山县政府要认真按照梧州市安委办关于这起事故通报的要求,组织开展全县矿山的排查整治工作,采取有效措施,确保不再发生矿山事故。要督促县相关部门加强对蒙山县对外经济合作有限公司的安全生产监督管理,依法进行安全检查、隐患排查、停工整顿和事故处理,督促矿山企业认真开展员工安全教育培训和隐患排查整治,不断提高企业安全生产管理水平。

请蒙山县对外经济合作有限公司将以上整改防范措施的落实情况以书面的形式于2018年5月30日前上报市安全监管局。

附件:蒙山县对外经济合作有限公司陈塘油麻冲铅锌矿3·31生产安全事故调查组成员名单

 

 

 

蒙山县对外经济合作有限公司陈塘油麻冲

铅锌矿3·31生产安全事故调查组 

2018年5月23日    

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