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国道321线藤县东荣12·26较大道路交通事故调查报告

2017-04-13 16:19     来源:梧州市安全生产监督管理局
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2016年12月26日11时30分左右,国道321线403KM+450M(藤县东荣镇旺耐村路段)处发生一起一辆牵引搅拌机的拖拉机与一辆货车发生碰撞,造成3人死亡的较大道路交通事故。事故发生后,根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定以及《梧州市人民政府办公室关于成立国道321线藤县东荣12·26较大道路交通事故调查组通知》(梧政办发〔2017〕3号)要求,由市人民政府牵头,市安全监管局、市公安局交警支队、市监察局、市交通运输局、市总工会等部门人员组成的事故调查组,并邀请了市人民检察院派人参与事故调查。事故调查组在藤县人民政府等部门单位的支持配合下,按照“四不放过”及“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,对事故进行了现场勘察、取证、调查和分析,已查明事故发生的经过和原因,认定了事故的性质和责任,提出了对事故责任人的处理建议和整改防范措施。现将有关情况报告如下:

 一、基本情况

(一)事故车辆情况

1.桂04-21760号多功能拖拉机,品牌型号:SW15FS,发动机号码:37493761,车架号码:08068,该拖拉机在农机部门登记日期:2008年4月9日,车辆所有人:黄德林,检验有效期至2011年01月31日止。保险信息:无

2.豫J40918号重型厢式货车,品牌型号:解放牌CA5160XXYP62K1L5,发动机号:60177808,车辆识别代号:LFNAFUJP9E1F12407,注册日期:2014-05-16,车身颜色:红,核定载人数:3人,总质量:15725kg,整备质量:7540kg,核定载质量:7990kg,外廓尺寸:10000×2495×3710mm,检验有限期至2017年05月止。车辆所有人:台前县发正配件批发站,住址:河南省台前县新区转盘北路西。

(二)事故车辆驾驶人情况

1.桂04-21760号多功能拖拉机驾驶人:黄柱安,男,52岁,准驾车型:G,驾驶证有效期至2019年11月8日。

2.豫J40918号重型厢式货车驾驶人:赵继仓,男,28岁,准驾车型:B2,档案编号:410900592026,初次领证日期:2011年01月26日,有效期6年。

(三)事故天气和道路情况

事故发生时的天气为小雨,事故现场位于国道321线403公里+450米处(藤县东荣镇旺耐村路段);道路走向为南北走向,往南是太平镇、梧州市方向,往北是蒙山县、桂林市方向,道路等级为二级(山岭重丘),沥青碎石路面,路面宽8.85米,其中有效路面7.00米,东侧路肩1.05米,西侧路肩0.80米,道路中心线为黄色单实线,道路边线为白色单实线,路面东侧水沟外为山体,西侧为一个67.70×49.50平方米的建筑料场,属急弯微坡,弯道半径281.45米,坡度1.40%,现场中心往北26米可见有一右急弯警示标志,出弯点到碰撞点的视距为74.30米。

经查,事故发生时该路段主要技术指标符合相关标准规范要求。

(四)事故单位情况

桂04-21760号多功能拖拉机为个体所有人黄德林,无单位,也没有购买任何保险;

豫J40918号重型厢式货车所有人:河南省濮阳市台前县发正汽车配件批发站;保险信息: 该车在中国太平洋财产保险股份有限公司濮阳中心支公司购买了强制保险和五十万人民币商业第三者保险,保险单号:AZHZZ81CTP16B016475V,AZHZZ81Y1416B009406J,保险期限分别从2016年5月14日14时起至2017年5月15日14时止和2016年5月20日00时起至2017年5月19日24时止。车辆登记使用性质:非营运。经调查,豫J40918号重型厢式货车实际所有人为该车驾驶人赵继仓,河南省濮阳市台前县发正汽车配件批发站经营者孔伟良是赵继仓姐夫,赵继仓为运送该批发站的配件方便而将豫J40918号重型厢式货车挂靠该批发站。

(五)事故伤亡情况

事故共造成3人死亡,1人受伤。其中:

1.死者黄柱安,男,52岁,系拖拉机驾驶人,在事故中当场死亡。

2.死者何伟清,女,46岁,系拖拉机乘车人,在事故中当场死亡。

3.死者覃焕庆,男,58岁,系拖拉机乘车人,受伤经送医院抢救无效于事发当日14时许死亡。

4.伤者赵福旺,男,63岁,系豫J40918号重型厢式货车乘车人,赵继仓的父亲。

(六)经济损失情况

本次事故共造成桂04-21760号多功能拖拉机、豫J40918号重型厢式货车严重损坏,搅拌车及建筑机械部份损坏,直接经济损失人民币约肆万元,死亡人员的理赔尚在协商中。

二、事故发生经过及应急处置情况

(一)事故发生经过

2016年12月26日11时30分左右,黄柱安驾驶多功能拖拉机搭载何伟清、覃焕庆沿国道321线由藤县太平镇往东荣镇方向行驶至国道321线403KM+45M路段时与相向行驶的由赵继仓驾驶的豫J40918号重型厢式货车发生碰撞,造成两车辆严重损坏、黄柱安、何伟清当场死亡、覃焕庆受伤经送医院抢救无效于当日14时死亡的较大道路交通事故。

(二)应急处置及善后工作情况

2016年12月26日11时31分,藤县公安局110指挥中心接到群众报案电话后向交通管理大队太平中队发出处警指令,太平中队民警立即赶赴现场处理。藤县县政府、梧州市公安局等单位的领导接报后也赶赴现场指挥事故处置和调查处理工作,同时要求有关部门及时查清事发原因,做好事故家属安抚工作,防止发生群访事件。在事故中受伤的豫J40918号重型厢式货车乘车人赵福旺,被送到藤县人民医院治疗10天后脱离了生命危险,现转院回到河南当地医院继续治疗。

在各有关部门单位共同努力下,事故路段道路交通得到及时恢复,事故的善后工作得到顺利处理,死者及伤者家属情绪平稳,社会稳定。

依照事故调查处理的权限,梧州市人民政府办公室于2017年1月3日成立了以市政府副秘书长赖启第为组长,市安全监管局、市公安局交警支队、市监察局、市交通运输局、市农委、市总工会等部门人员为成员的藤县东荣12·26较大道路交通事故调查组,并邀请市人民检察院派员参加事故调查。事故调查组在市、县两级交警部门调查处理的基础上,继续对事故现场进行勘察,对事故单位及相关部门单位人员进行调查并对调查情况进行了分析处理。

三、事故原因和性质

(一)直接原因

经查,该事故的直接原因是:

1.黄柱安驾驶拖拉机在事发地点违反标线规定实线左转弯。

2.赵继仓驾驶货车行经急弯道路段超速行驶。

(二)间接原因

经查,该事故的间接原因是:

1.黄柱安驾驶拖拉机未按规定参加定期检验的、超核定载人、违规牵引车辆。

2.赵继仓驾驶货车超核定载货上路。

(三)事故性质

经调查认定,国道321线藤县东荣12·26较大道路交通事故是一起生产安全责任事故。

四、对事故责任的认定及处理建议

1.黄柱安驾驶未按规定参加定期检验的拖拉机、超核定载人、违规牵引车辆且在事发地点违反标线规定实线左转弯,其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条“车辆、行人应当按照交通信号通行;遇有交通警察现场指挥时,应当按照交通警察的指挥通行;在没有交通信号的道路上应当在确保安全、畅通的原则下通行”,第五十五条“高速公路、大中城市中心城区内的道路,禁止拖拉机通行。其他禁止拖拉机通行的道路,由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。在允许拖拉机通行的道路上,拖拉机可以从事货运,但是不得用于载人”、第四十九条“机动车载人不得超过核定的人数,客运机动车不得违反规定载货”,《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十六条“机动车应当从注册登记之日起,按照下列期限进行安全技术检验:(五)拖拉机和其他机动车每年检验1次”,第五十六条“机动车牵引挂车应当符合下列规定:(一)载货汽车、半挂牵引车、拖拉机只允许牵引1辆挂车。挂车的灯光信号、制动、连接、安全防护等装置应当符合国家标准”的有关规定,是造成此次事故的主要原因,负此事故主要责任;由于黄柱安已在事故中死亡,因此不再追究其相关责任。

2.赵继仓驾驶货车超核定载货上路,行经急弯道路段超速行驶,其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十六条“机动车行驶中遇有下列情形之一的,最高行驶速度不得超过每小时30公里,其中拖拉机、电瓶车、轮式专用机械车不得超过每小时15公里,(一)进出非机动车道,通过铁路道口、急弯路、窄路、窄桥时”,《中华人民共和国道路交通安全法》第四十八条“机动车载物应当符合核定的载质量,严禁超载”的有关规定,是造成此次事故的次要原因,负此事故次要责任;建议由藤县公安局交通管理大队对其违规行为进行处理并将处理情况于2017年5月15日前书面报告梧州市安全监管局和梧州市公安局交通警察支队。

3.何伟清、覃焕庆、赵福旺在此事故中无责任。

五、在事故调查中 发现的问题

1.据调查了解,事故发生地点路边的场地整理项目已进行20多天,平时车辆时有出入,存在较大的安全隐患,但无论是藤县交警大队,还是东荣镇政府,都没有对此进行排查整治。藤县公路局虽作调查,但认为不是本部门的问题而不加处理,也没有转交其他部门处理。

2.藤县农机局对发生事故拖拉机长达6年多未年检的情况没有及时发现并按有关规定处理,且不能提供对事故拖拉机驾驶人黄柱安的年度教育培训资料。

3.藤县太平镇政府未能认真加强“两站两员”建设以及对交通违法违规行为进行劝导,未能有效开展道路交通安全教育。

六、事故防范和整改措施

为了深刻吸取该事故教训,采取措施防范类似事故发生,提出如下整改防范措施:

(一)藤县人民政府要高度重视道路交通安全工作,深刻吸取近年辖区内发生的多起较大道路交通事故教训,加强对道路交通安全工作的领导,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的总体要求,进一步建立健全道路交通安全责任体系,落实乡镇政府及交警、交通、农机、公路、安监等相关部门道路交通安全管理工作责任,严防类似事故再次发生。要对事故调查组在事故调查中 发现交警、农机、公路及相关镇政府所存在的问题的整改情况进行督办。      

(二)藤县交警大队要举一反三,全面加强辖区道路交通安全管理工作。一要对藤县交警大队太平中队在该起事故暴露出来的问题进行处理通报。二要督促指导各中队合理安排勤务,特别要针对重点路段、重点时段,增派警力上路巡查,对巡查发现的安全隐患要及时处理。三要严查各类机动车违规牵引、超载超速、酒后驾车、疲劳驾驶等交通违法行为,形成有效震慑。四要充分发挥道路交通联席会议的作用,加强农村道路交通安全管理,加强“两站两员”建设,加强道路交通安全宣传教育,切实提高全社会交通安全意识。

(三)藤县农机部门要举一反三,全面加强辖区农机安全管理工作。一要对辖区内农机及农机驾驶人情况进行全面排查,掌握底数,建档立卡。二要督促农机车主按时维保,定期组织对农机驾驶人安全培训教育。三要主动会同交警等有关部门开展农机安全执法行动,及时纠正农机违规行为。

藤县公路部门要加强对所辖路段的执法检查,一旦发现公路两侧的违法建设,要及时处理或及时移交当地政府处理。

(四)藤县太平镇、东荣镇政府要充分发挥镇道路交通联席

会议作用,组织对全镇机动车及驾驶员进行排查摸底,查清底数,建档立制。开展两站两员建设,对机动车驾驶员进行劝导教育,提高其安全意识。要配合有关部门有效开展执法行动,查处严查各类机动车违规牵引、超载超速、酒后驾车、疲劳驾驶等交通违法行为。

请上述部门单位将以上整改防范措施的落实情况2017年5月15日前书面报告梧州市监察局和梧州市安全监管局。

 

 

国道321线藤县东荣12·26

较大道路交通事故调查组

2017年4月10日

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